关于在陕西职业院校文法财管专业全面开展岗位技能训练，提高就业适岗率的调研报告

一、调研安排

（一）调研时间

2014年11月10日、15日

（二）调研地点

西安财经学院商学院、陕西师范大学国际商学院、西安交通大学管理学院、西北农林科技大学经管学院、陕西财经职业技术学院、西安职业技术学院等六所。西格玛事务所、中汇会计集团、陕西注册会计师协会、陕西注册税务师协会、西安市国资局等

一、调研文法财管类专业院校实习实训的基本内容

各院校反映的大学文财经法类专业学生就业存在的问题主要包括文科类和财经政法类专业毕业生就业率、适岗率低的问题，多年来是社会和广大教育工作者广泛关注的问题，一直缺乏科学解决措施。

（一）、文科类专业实践教学面临的挑战

从用人单位来讲，与文科类专业对口的文职岗位，强调个人工作经验，要求上岗就能上手。从学校角度来讲，开设文科类专业没有实验室投入，投资少，招生培养成本低，因此大量招生。但是在教学中以理论教学为主，没有从根本上解决学生技能培养问题。学生基本不了解企事业单位实际，对工作内容、工作标准、工作要求、工作方法和工作流程缺乏了解。加之，学校在长达90天的实习实训时间里对学生实训管理束手无策；普遍没有实训手段，完全依靠社会企事业单位解决学生实习单位和实习内容，使得学生的实习实训工作基本形同虚设。这些都对文科类专业学生培养提出了很大的挑战。

（二）、文科等就业时缺乏工作技能、工作经验和工作能力

选择学习文科类专业的学生认为，社会需求大、好就业、工作环境好。但实际情况是，一方面企业缺乏胜任工作的对口人才；另一方面文科类专业学生毕业后大多找不到对口的工作。同时，由于缺乏技能训练，学生对实习计划与实习内容茫然无措，实习单位指导老师业务工作水平参差不齐，学生实习前后工作能力水平没有太大变化，“学生入门易、胜任工作难”的客观现实更加突出。

（三）、联系落实校外实习单位困难很大

大学认为文职岗位实习是社会的事，因此校外单位就是学生的实验室。由于生源众多，社会难以有效解决学生实习问题，因此国家给与企业实习补贴政策，由于操作难度大，单位实习胜少，获得补贴成本大，因此效果不佳。

对于接收和安排文科类专业学生实习，目前大多数企事业单位感到有一定困难。除核心岗位对于保密方面的要求之外，主要是前来实习的学生没有可操作工作内容，没有符合实习单位特征的实习内容设计安排，实习单位无法进行科学指导。其次是受工作环境、单位规模、企业类型、业务开展等限制，在多数企事业单位，与文科类专业对口的工作岗位缺乏明确工作标准，缺乏优秀指导老师，导致学生实习流于形式，实习前后工作能力水平实习单位也不能给出科学评价，基本由学生自己给自己做出评价。

二、圆通制实习实训新模式及其训练效果

2009年11月在陕西财经职业技术学院应用建立第一个专科大学生圆通工作能力训练中心和2010年5月陕西师范大学应用建立第一个本科大学生工作能力训练中心至今，已经在全国15家大学建立工作能力训练中心，通过教学和实习实训实践应用，不断发现问题，不断总结和完善，在2013年10月，通过组织46家陕西大学参加的陕西大学生工作能力大赛，三万多名大学生大规模实际参加学习、训练和现场竞赛之后，终于形成体系完整、内容科学、方法简单、简洁有效的“圆通制实习实训新模式”（见光盘VCR），运用此模式可以在校内建立“圆通工作能力训练中心”或“科学工作学院”、“科学工作系”等。该模式专门解决文职岗位学生在校技能训练、工作经验培养，能够全面提升学生工作能力，使在校大学生毕业时就能够具备某一岗位技能要求，一经上岗，就是科学工作者和熟练工作者。

三、调研西安财经学院基本情况

（一）基本情况

西安财经学院商学院每年招本科生及研究生近千人，在校生近四千人，近半属于财经专业学生。目前成立有圆通工作能力训练中心，全面应用圆通制实习实训新模式，主要参观内容包括：

参观实训大楼一楼“科学工作体验室”，体验室内容包括“圆通科学工作体验系统”和“工作标准体验平台”。解决新生对社会大财经25个细分行业和岗位的内容体验认知，目的是学生通过内容对比，确定自己毕业时要从事的行业和具体工作岗位。

参观实训大楼四楼“科学工作训练室”，训练室内容包括计算机及圆通工作标准训练引导系统软件，学生在软件环境中根据选择的工作岗位，进行该岗位工作目录和工作标准训练，教学要求学生掌握该岗位每一项工作标准。训练内容以学生操作和实际模拟工作内容为主，老师串讲指导为辅，训练结束要求学生能够口头熟练讲解这项工作的过程和内容。老师介绍说通过这些训练，能够让学生快速过度照猫画虎、熟悉基础工作规程的阶段，简单说学生一个月的训练和一个月的实习验证，相当于积累了3到5年的工作经验。

参观实训大楼五楼“科学工作评价室”，评价室主要是基于计算机环境的圆通工作能力等级评价系统软件，对参加过训练和实训结束的学生，通过该系统进行工作内容考核和工作能力等级评价，测评学生工作实习效果，获得科学实习效果鉴定结论。

参观中心办公室，负责学生“岗位兴趣班”的组织和“一帮一实习活动”活动组织管理工作。负责管理工作顾问、工作训练指导师及实习指导师。

目前规模能够满足500多名学生从体验到训练再完成评价工作。

（二）、各单位应用圆通制新模式工作汇报

我们实际现场调研了陕西师范大学、西安交通大学、西安财经学院圆通制实习实训新模式的中心及实验室环境，观摩了学生现场教学及实验，听取西安交通大学经管学院财会系主任田高良教授、西北农林科技大学经管学院财会学科带头人孟全省教授、陕西财经职业技术学院会计一系主任马西牛教授、西安职业技术学院财经系主任赵玉坤教授等应用圆通制实习实训新模式的工作内容和体会，通过各位专家畅谈个人体会，总体得到的评价是对文职岗位学生工作技能训练、工作经验培养、工作能力提升有显著效果，获得企事业用人单位的高度评价。

1、陕西师范大学主要工作

（1）2009年与中国工作标准研究院合作研究财政部会计评价中心会计人才能力等级评价项目课题，组织实施会计人才能力评价模式；

（2）2010年5月成立全国第一家本科院校以圆通制应用为核心的圆通工作能力训练实验示范基地，民盟中央主席、全国人大副委员长张宝文亲临现场揭牌祝贺。商学院每年组织财会学生利用实验室进行工作标准学习训练，组织学生圆通制实习夏令营活动

（3）2012年7月，组织陕西50多家大学财经专业系主任、实验室中心主任召开圆通制实习实训新模式研讨会，推动新模式推广；

（4）2010年至2013年，承担全国各地训练中心圆通制实习实训新模式师资培训任务，举办6期培训班共培养老师200多名；

组织师生围绕圆通制实习实训新模式的推广开展《基于校内建立会计训练基地的可行性研究》、《增加财经等文科院校实验生均面积的研究报告》、《改变文科收费标准，解决文职岗位实训基地建设经费渠道的研究》、《基于将圆通制体系纳入大学日常教学计划及实习实训计划时间量的研究》、《圆通工作标准对研究生教育的作用研究》等一批研究成果。

（5）承担陕西税务、财政、审计行业的在职干部培训，举办4期在职干部工作标准训练，培养干部500多人；

（6）2013年参加并协助举办圆通杯陕西大学生会计工作能力大赛，

（7）问题与建议：

认为圆通制新模式对于学生工作经验培养具有速效作用。211研究型高校也应当关注学生工作技能培养，应当将这些工作技能课程按圆通制实习实训新模式单独开设“科学工作原理通识课”“岗位兴趣班”和“一帮一实习工程”，提出一些鼓励政策就可以，需要重视解决学生工作技能的教学理念。

他们建议与中国工作标准研究院合作建设“企业管理岗位重点实验室”，重点训练培养企事业单位董事长助理岗位、董事会秘书岗位、总经理助理岗位工作人才，目前三个岗位已经研究形成科学的工作标准体系，希望能够得到教育部的立项和经费支持。

2、西安交通大学主要工作

（1）2011年5月将中国工作标准研究院与中国航天总公司第四研究院合作成立的会计工作标准研究所，移至西安交通大学管理学院，并改选田高良教授担任研究所所长。

（2）2012年6月成立西安交通大学圆通工作能力训练中心，邀请王民权院长为全院师生做圆通制科学工作原理报告；

（3）2012年7月组织财会专业三年级学生参加税务工作标准训练，通过新模式参加西安市地方税务局稽查局实际稽查工作，学生从参加从对房地产税务稽查工作的几分成绩到结束时的近90分成绩，发生质的改变，这个实习团队获得当年全校最佳实习团队；

（4）倡议举办全省大学生工作能力大赛，并积极筹备承办第一届大赛。2013年9月，由我校承办的首届全省大学生工作能力大赛，参赛学生三万多人，参加学校47所，企业20多家，税务局3家，进入决赛代表队18个，参加报道新闻媒体30多家。营造了一个重视学生工作技能培养，提升学生工作能力的一个良好氛围。开创了一个在职税务局干部、企业财会专家与在校大学生同场竞技的先河。今年第二届已经交给西安财经学院承办，今年将积极组织学生参加，我们相信竞赛能越办越好。

（5）带领全国会计领军人才学习圆通制会计工作标准，承接省金融办5项金融工作标准研究任务，积极组织领军人才参加工作标准研究和教材编写；

（6）支持山东大学邀请60多所大学举办圆通制实习实训新模式研讨会，各校反响强烈。

（7）问题与建议

他们提出的主要问题是社会对财经岗位技能观念问题：现行高校考评制度对文法财经类专业实验室面积、实习时间、实验经费方面要求低，不到理科和工科的五分之一。去年我院申报的文职实验室在全校近百项实验室申报项目中脱颖而出，最终未被教育部门批准，这也是最近财政部楼继伟部长大力呼吁加强管理会计研究与财会工作技能培养的核心。

建议：该校一直希望与中国工作标准研究院合作建立“财务管理岗位重点实验室”，重点训练培养总会计师、财务总监、财务处长等岗位人才，其研究的总会计师工作标准体系已经成为中国总会计师协会评价总会计师岗位工作能力水平的核心依据。因此本实验室的试点建立，希望能够得到教育部的立项和经费支持。

3、西北农林科技大学主要工作

（1）合作研究，成立农村工作标准研究所，一直与学院在农村干部培训和实现财务管理工作信息化研究方面持续合作。三年前基于农业大学的优势，合作成立农村工作标准研究所，吸纳全国农科院校40多名教授专家作为研究员。组织研究生深入农村村级组织，乡镇组织调查研究各岗位工作标准。完成农村工作标准体系研究，编制工作标准300多项，并将这些标准应用于本科生、研究生、中职师资及省委农村村官培养当中，深受学员欢迎；

（2）成立圆通科学工作体验坊。学校创新学院积极与中国工作标准研究院联系，邀请王民权校友捐赠成立圆通制科学工作体验坊，满足学校入学新生进行行业和工作岗位认知，成为右任书院的一大亮点和热点。《圆通制科学工作原理》也被纳入该院2014级新生必修课中；

（3）新模式教学应用，管理学院和成教学院几年来将圆通制实习实训新模式应用到研究生和全国中职师资培养课程中，连续5期200多名中职师资班的学习训练，让中职师资逐步认识到圆通制对中职院校文职岗位学生工作技能和工作经验的培养的重要性，老师们一致认为圆通制实习实训新模式对文职岗位技能培养在系统教学体系中起到了画龙点睛的作用。

（4）存在的问题及提出的建议

该校是国家211大学及985重点大学，按理说不存在严重的经费短缺问题。由于定位在研究型大学和研究型毕业生，教学过程重理论研究轻工作技能培养，加之杨凌示范区近五万名学生，仅有一千多家企业，能够接受学生实习的企事业单位非常少，导致学生毕业实习非常困难，大多流于形式，学生很难通过校外实习有效积累工作经验。

因此，学院2011年就与中国工作标准研究院签订建设“农业经济岗位重点实验”建设合同，希望重点培养满足农村需要的村长、乡长及其财会岗位负责人，由于学校重视校舍建设，而缺乏文职岗位实验室建设资金，至今未建。因此希望教育部能够从政策上推动圆通制实习实训新模式应用，建立并强化学生工作能力考评机制，从根本上促进学生就业水平的提高，在保证就业率的基础上保证适岗率。在该实验室建设上给予支持。

4、调研陕西财经职业技术学院及其主要工作汇报

（1）2009年11月成立全国第一个圆通会计工作能力训练中心，并组织100多名财会专业学生进行为期一个月的培训实验，培训结束时我们邀请10多家企业财务总监、高级会计师与经过训练的学生进行现场会计工作技能比赛，学生大获全胜，轰动全校。

（2）2010年开始我校领导班子决定全面建立圆通制实习实训新模式所需的教学实验环境和条件，采购圆通科学工作标准训练引导软件15套，采购圆通工作能力训练器120多套。建立岗位工作体验室26个，工作标准训练室机房15个，工作标准平台训练室3个，工作能力等级评价站1个。每年财经类毕业生全部参加半个月的集中训练，至今4年多时间，已经训练学生近9000多名。

（3）组织学院会计教研室40多名老师全面参与中国工作标准研究院26个财经岗位工作标准教材编写，已经出版多部教材。

（4）经验与建议

我院通过全面实施圆通制新模式训练，大幅度提高了学生的就业率和适岗律。我们的大专毕业学生，工作仅仅一年就能担任多家全国知名会计事务所的项目经理，担任财务经理学生更多。他们能够在短短时间内胜任工作岗位要求，在用人单位形成良好声誉，学生将参加过圆通制工作标准训练当成自己的骄傲。在学生生源紧张的情况下，今年我校招生超额完成计划，学生工作能力强，成为吸引家长学生报考的亮点。

建议：我院希望应用圆通制实习实训新模式在校内全面开展“岗位兴趣班”“科学工作原理通识课”和“一帮一实习工程活动”，由于受高校收费政策所限，经费缺乏，难以全面系统的开展，能否申请教育部专门给与政策支持，出台一些关于学生工作技能、工作经验及工作能力培养方面的补贴政策。

5、西安财经学院主要工作

（1）参观考察工作，我校应用圆通制实习实训新模式比较晚，但应用面大，工作全面深入。首先在校领导的指示下，学院组织教师对圆通制实习实训新模式进行深入考察，先考察学习陕西师范大学、陕西财经职业技术学院教学应用工作，然后考察中国航天总公司第四研究院和陕西总会计师（财务总监）协会研究应用工作，最后考察西安市地方税务局稽查局实际应用工作。通过考察调研工作，发现省内外高校对圆通制新模式的不同内容都进行了应用试点，政府税务机关、行业协会、国家大型企业研究应用总结资料完整，科学性、有效性、严肃性得到充分验证，值得我们采纳试用。

（2）试点工作。积极参与中国工作标准研究院会计和审计工作标准研究，熟悉其理论体系。参与合作开发《圆通工作能力等级评价系统》，掌握工作标准对工作能力测评的有效性。组织2013届毕业生参加圆通制新模式试点培训，组织2011级三年级财会专业学生按照圆通制新模式试点应用，通过校内组队参加陕西大学生圆通工作能力大赛，对大面积应用圆通制实习实训新模式的学习效果得到充分验证和认可。

（3）理论研究和应用方案研究总结。圆通制是系统阐述科学工作的原理和方法，这一科学理论得到各行各业专家们的普遍认同。根据圆通制理论应用研究的会计工作标准及其他工作标准得到财政部和国家标准委的充分肯定和推广。圆通制新模式能够简洁清晰的描述企事业单位岗位工作标准目录和工作标准，得到企事业单位管理专家和高校的高度评价，也获得我们教师的赞同。

（4）成立圆通工作能力训练中心，全面系统的开展圆通制新模式应用工作。并基于中心逐步形成科学工作学院与科学工作系等教学管理体系，增强我校办学特色和竞争力。主要做法如下：

中心宗旨是强化学生文职岗位技能训练、帮助学生积累工作经验、提高学生实际工作能力。

中心硬件环境包括建立科学工作体验室，引导学生进行工作岗位认知；建立科学工作训练室，开展岗位工作标准学习训练；建立科学工作评价室，开展实习实训效果评价；

中心配套教材首先采用由中国财政经济出版社出版《圆通制-工作标准系列教材》，逐步增加相关教材；软件选用圆通科技股份有限公司研发的系列配套体验、训练、评价软件以及理财世界网研发的”圆通会计工作能力训练器”。

教学方案以中心独立教学训练为主，逐步在校内开设《科学工作原理》通识课，作为学生选修课或必修课，培养学生科学工作行为规范和科学工作习惯；在中心开设《岗位兴趣班》，让每个学生都选择一个自己喜爱的工作岗位训练，毕业时全都具有财务经理、人事经理或销售经理等等岗位能力等级证书，就业时能够针对企事业单位招聘满足技能要求。

实习方案：积极参加中国工作标准研究院倡议的“一帮一实习工程”，组织我院800名大一新生从入学起，就开始明确建立实习实训校外导师，彻底解决实习难的问题。引入中国工作标准数据库，系统提供与院系专业教学配套并对应的岗位工作标准体系，合作完成不足专业和岗位工作标准研究，弥补现行教学体系缺陷。我校一直希望与中国工作标准研究院合作建立“财会岗位重点实验室“，希望能够给予支持。

6、参观西安职业技术学院及其主要工作汇报

（1）2011年组织老师参加圆通制实习实训新模式研讨会，参加圆通制工作标准的学习与研究；

（2）2013年7月~ 10月组织全校财经专业1600多名学生参加会计工作能力校内选拔赛，参加决赛学生获得在西安交通大学举办的首届大学生工作能力决赛团体第一名，对学生鼓舞很大。

（3）2013年11月我院成立圆通工作能力训练中心，合作建立完整的“科学工作体验室、科学工作训练室和科学工作评价室”，统一组织学生参加圆通制实习实训新模式学习和训练；

（4）2014年3月，我院参加由中国工作标准研究院倡议的“一帮一实习工程” “岗位精品班”活动，邀请西咸新区100多家企业参加，并力争在年底确定1000家单位，成为“一帮一实习指导师”，彻底系统解决我院学生日常工作标准验证和毕业实习问题。

（5）主要收获和问题

主要收获：我院建立圆通工作能力训练中心较晚，通过对兄弟院校经验的学习，通过总结完善，决定全面应用圆通制实习实训新模式，在校内新生中全面开展“岗位兴趣班”“科学工作原理通识课”和“一帮一实习工程活动”，系统改进各专业教学计划，逐步形成一体化教学。

主要问题：我院现有财经专业学生3200多人，根据一个训练室满足200名学生全工作标准训练要求，需要16个训练室才能满足要求，我院目前实验室紧张、训练场地小、学生数量大，因此目前尚不能全面开展训练教学，只能选取部分工作标准和部分学生参加训练活动。

最后建议教育部领导能够积极支持开展“全国大学生工作能力大赛”。

四、通过调研对圆通制实习实训新模式的认识

（一）圆通制实习实训新模式经过多年的实践应用，如今已经成熟。通过建立圆通工作能力训练中心，就像理科实验室一样，可以作为文科学生进行岗位实践锻炼和工作经验积累的平台。一个规范标准的圆通工作能力训练中心，包括科学工作体验室、科学工作训练室、工作能力等级评价室。面积通常为3间标准教室，其中应配备100台左右计算机。体验定、训练室、评价室数量可以根据学生数量，按比例适当增加。

（二）加强文职岗位工作标准研究，对于系统解决大学文科、财经政法类大学生工作技能培养具有重要意义。

学校培养什么样的人？社会用人单位应当提出范围和标准。在圆通制诞生之前，文职岗位工作标准化没有得到解决，如今我国专家王民权同志原创研发完成的圆通制与泰勒制一样，科学解决了脑力劳动工作标准化问题，对于指导文科教学，具有重要意义。若能加强各行业不同岗位工作标准体系和标准研究，充实完善“中国工作标准数据库”，并由“中国工作标准数据库”改编形成工作工作标准评价数据库“则能够系统解决教学过程中所需要的工作案例、工作标准、工作评价资源。通过加强工作标准训练要求，使得学生工作技能培养、工作经验积累和工作能力水平提升就有了科学保障。

五、关于在全省高校全面推广圆通制实习实训新模式的几点建议

通过两次深入细致考察和各校负责人汇报，学生实际应用交流及教学应用与老师交流，专家们一致建议：

（一）以落实全国职教工作会议精神为契机，全面推广圆通制实习实训新模式，科学解决大学生工作技能训练难、工作经验积累难，工作能力提升难的问题，并研究出台相关支持政策。

（二）以推广圆通制实习实训新模式为契机，拟定计划，分批分步骤全面开展我省高等院校文职岗位实验室建设，切实改变重理论轻实践的倾向，增加文科实验室建设经费，改善文科专业校内实验条件。

（三）以文职岗位实验室建设为契机，全面开展科学工作标准体系和工作标准研究与教育，系统落实习近平主席在十八届三中全会将全面深化改革总目标设定为“推进国家治理体系和治理能力现代化”，为推进国家治理体系和治理能力现代化奠定人才基础。