发挥群团机构优势  助推职业教育发展

陕西省中华职业教育社主任 李冬玉

　　今天，陕西省政府召开全省职业教育工作会议，颁布《加快我省现代职业教育发展的意见》，长兴省长还将讲话，这都为省中华职业教育社发挥自身优势，助推职业教育发展提出了新的目标和要求。

　　省中华职业教育社成立于2000年10月。是奉行大职教理念，倡导和推行职业教育、兼具统战性、教育性、民间性的群众团体。建社15年来，秉承使无业者有业，使有业者乐业的建社宗旨，恪守职业教育面向人人谋个性之发展为己谋生为群服务为社会生利的使命，在建言献策，推动办学实践方面做了一定工作。一是调查研究，建言献策。多年来，省中华职业教育社就职业教育和民办教育发展中的热点、重点和难点问题开展调查研究，为省委省政府宏观决策提供依据。如2014年10月省中华职业教育社抽调20多人，分三个调研组深入省内有关市县、行业企业和职业院校开展了为期三个月的调研，形成了加快我省现代职业教育体系建设，高等和中等职业教育发展等三个有较高质量的调研报告，提出了推动我省现代职业教育发展的专题报告 （建议），呈送省委领导同志。二是实施温暖工程，服务民生。从2001年到2014年的13年间，先后开展了减免学费招收贫困生4900余名，免除学费2300余万元；开展百县百万农民培训金鹰项目李兆基基金项目人人技能项目新农民学习计划项目教育移民项目等一系列职业教育和培训，累计培训农民43000余人。使一大批农村青年掌握了一技之长，实现了脱贫致富，不少人成为新农村建设的生力军，致富带头人。

　　去年三个月的调研，我们目睹我省职业教育取得的显著成绩，也看到了发展中存在一些问题。为此，我讲几点意见。

　　一、进一步优化高等教育结构。从近几年的专科高职在校生规模来看，普通本科院校专科在校生规模几乎占据了我省专科高职在校生总规模的一半，从整体上分散了专科高职教育规模和生源质量，成为我省专科高职教育较弱的一个重要原因。建议我省压缩或停止普通本科院校招收专科高职生，使其专注于应用型本科人才的培养，促进优质生源向独立设置的高等职业院校聚集，整体提升我省高等职业教育发展水平。

　　二、健全职业教育和普通教育沟通渠道。目前我省高等职业院校与普通高等院校交互渠道相对单一，主要体现在专升本上。按照国家本科层次职业教育达到一定规模、探索本科层次职业教育实现形式的要求，建议我省将部分普通本科院校转型为应用技术类型高等学校，允许部分国家示范性高职院校相关专业开办本科层次职业教育，并统筹确立专科、本科和专业学位研究生层次高等职业教育人才培养的层次结构和发展规模约束指标。

　　三、切实把中高职衔接作为基础性工程。省政府办公厅《关于优化整合中等职业教育资源的意见》提出，从2015年起，用2年时间，采取撤并、联合办学、划转、转型等形式，逐步将全省中等职业学校数量由现在的567所调减到300所左右。就当前来看，带动中等职业教育发展的重点是打通中高职衔接，建立中等职业学校学生纵向流动的渠道。建议继续扩大中高职衔接试点院校，力争未来300所左右的中职学校大部分有对口衔接的高等职业院校。

　　四、加大校企合作法规建设。行业和企业深度参与职业教育，既与行业和企业内在发展需要分不开，更需要政府出台有关法律法规措施加以激励和保障。加快制定具有法律约束力的促进校企合作办学、校企协同育人的地方性法规。建议将促进校企合作有关法规的制定工作纳入到地方性法规建设的立法规划，整合教育、人社以及行业主管部门等资源，深入研究促进校企合作办学有关问题，制定出台切实可行的法规及规章。

　　（五）在西咸新区建设国家级职业教育改革试验区。

　　目前，已建设的国家级职教改革试验区内还没有针对现代工业和服务业的试验区，将西咸新区现代工业与服务业职业教育改革试验区列入国家级职业教育改革试验区，不仅符合国家支持职业教育的政策精神，也利于满足西咸新区发展对高素质技术技能人才的需求。咸阳现有公办高职院校5所，其中国家和省级示范高职院校数量占到全省9所中的4席，还有7所本科院校，职教资源密集、优势明显。建议省上争取教育部支持将西咸新区列为国家级现代工业与服务业职业教育改革试验区。

　　发展现代职业教育，是事关我省经济转型、产业升级和精准扶贫的长远大计。通过职业教育培养适应新常态下产业发展对技术技能人才的需求，尽快使我省产业结构升级，产品质量提档，实现中国制造202目标，保持社会和谐稳定具有十分重大的意义。我们将认真贯彻落实本次会议精神，发挥自身优势，助推我省职业教育发展，为早日建成三个陕西贡献力量。